Skip to main content

История административно-территориального деления воронежского края. 3. От Центрально-Черноземной области - к Воронежской.

В 1928-1929 гг. страна перешла на новое административно-территориальное деление. Старое деление на губернии, уезды, волости было упразднено. Взамен их введены новые административные единицы – области, округа, районы, сельсоветы.

14 мая 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление об образовании на территории бывшей Воронежской, Курской, Тамбовской и Орловской губерний Центрально-Черноземной области (ЦЧО) с центром в г. Воронеже.[1]

 

16 июля 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР определили состав округов ЦЧО[2], а 30 июля 1928 г. утвердили сеть районов.

Состав округов ЦЧО был окончательно утвержден Постановлением Президиума ВЦИК от 10 декабря 1928 г. Вся ЦЧО была разделена на 11 округов.Округа делились на районы:

БЕЛГОРОДСКИЙ округ: Белгородский, Беловский, Большетроицкий, Борисовский, Весело-Лопанский, Грайворонский, Ивнянский, Корочанский, Краснояружский, Прохоровский, Ракитянский, Скороднянский, Томаровский, Шебекинский районы;

БОРИСОГЛЕБСКИЙ округ: Алешковский, Архангельский, Борисоглебско-Пригородный, Верхнекарачанский, Добринский, Елань-Коленовский, Жердевский, Мордовский, Новохоперский, Песковский, Русановский, Таловский, Токаревский, Щученский районы;

ВОРОНЕЖСКИЙ округ: Аннинский, Березовский, Боброво-Дворский, Бобровский, Верхнехавский, Горшеченский, Гремяченский, Ендовищенский, Землянский, Касторенский, Левороссошанский, Нижнедевицкий, Панинский, Рождественскохавский, Старооскольский, Усманский, Хлевенский, Шаталовский, Ястребовский районы;

ЕЛЕЦКИЙ округ: Больше-Полянский, Боринско-Заводской, Воловский, Волынский, Волновский, Долгоруковский, Должанский, Елецкий, Задонский, Измалковский, Краснинский, Лебедянский, Ливенский, Липецкий, Русско-Бродский, Становлянский, Студенецкий, Тербунский, Трубетчинский, Шиловский районы;

КОЗЛОВСКИЙ округ: Березовский, Глазковский, Грязенский, Данковский, Добровский, Дрязгинский, Избердеевский, Козловский, Ламский, Лев-Толстовский (Астаповский),  Никифоровский, Раненбургский, Сеславинский, Сосновский, Староюрьевский, Суренский, Троекуровский, Хворостянский, Шехманский;

КУРСКИЙ округ: Бесединский, Колпянский, Ленинский, Медвенский, Обоянский, Поныровский, Курский, Свободинский, Советский (Кшеньский), Солнцевский, Тимской, Фатетский, Черемисиновский, Щигровский районы;

ЛЬГОВСКИЙ округ: Больше-Солдатский, Глушковский, Дмитриевский, Иванинский, Конышевский, Кореневский, Льговский, Михайловский, Рыльский, Суджанский, Хомутовский районы;

ОРЛОВСКИЙ округ: Болховской, Верховской, Глодневский, Дмитровский, Донской, Корсаковский, Кромской, Мало-Архангельский, Моховский, Мценский, Новосильский, Орловский, Свердловский, Сосковский, Тросненский, Уськинский, Урицкий районы;

ОСТРОГОЖСКИЙ округ: Алексеевский, Буденновский, Валуйский, Вейделевский, Велико-Михайловский, Волоконовский, Давыдовский, Каменский, Коротоякский, Лискинский, Никитовский, Новооскольский, Острогожский, Репьевский, Чернянский, Уразовский районы;

РОССОШАНСКИЙ округ: Богучарский, Бутурлиновский, Верхнемамонский, Воробьевский, Воронцовский, Калачеевский, Кантемировский, Лосевский, Михайловский, Новокалитвянский, Ольховатский, Павловский, Петропавловский, Подгоренский, Ровенский, Россошанский районы;

ТАМБОВСКИЙ округ: Алгасовский, Бондарский, Громовский, Земетчинский, Инжавинский, Кирсановский, Моршанский, Мучкапский, Пересыпкинский, Пичаевский, Покрово-Марфинский, Ржаксинский, Рассказовский, Ракшинский, Тамбовский, Сампурский, Уваровский.[3]


Схематическая карта Центрально-Черноземной области

В последующем эта районная и окружная сеть претерпела ряд изменений, несколько районов было ликвидировано или переименовано.

Постановлением ВЦИК от 3 июня 1929 г. город Воронеж, как областной центр, был выделен в самостоятельную административную единицу с подчинением непосредственно областному съезду Советов и его исполнительному комитету. Постановлением ВЦИК от 18 сентября 1929 г. был упразднен Воронежский округ, а его районы вошли в состав двух вновь образованных округов: Старооскольского (Боброво-Дворский, Велико-Михайловский, Горшеченский, Землянский, Касторенский, Нижнедевицкий, Новооскольский, Скороднянский, Советский, Старооскольский, Чернянский, Шаталовский, Ястребовский) и Усманского (Аннинский, Березовский, Верхнехавский, Гремяченский, Грязинский, Добренский, Дрязгинский, Ендовищенский, Левороссошанский, Новоусманский, Панинский, Рождественскохавский, Усманский, Хворостянский, Хлевенский).[4]

Одним из важных этапов районирования явилось упразднение округов. 23 июля 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации округов», согласно которому районы переходили в непосредственное подчинение областному центру г. Воронежу.[5]

Постановлением Центрально-Черноземного областного исполнительного комитета от 20 августа 1930 г. города Белгород, Борисоглебск, Елец, Козлов, Курск, Липецк, Моршанск, Орел, Тамбов были выделены в самостоятельные административно-хозяйственные единицы с подчинением непосредственно Центрально-Черноземному облисполкому. К городам были присоединены районы: к Воронежу – Ендовищенский, к Курску – Курский, к Орлу – Орловский, к Тамбову – Тамбово-Пригородный.

В 1929-1933 гг. сеть районов ЦЧО, утвержденная постановлением ВЦИК от 30 июля 1928 г. неоднократно пересматривалась. 

В соответствии с решением Президиума ЦИК СССР от 9 августа 1930 г. районы ЦЧО, которых насчитывалось 173, были разбиты на три категории. В первую категорию с населением до 50 тыс. человек включались следующие 72 района: Алешковский, Архангельский, Березовский (б. Козловского окр.), Березовский (б. Усманского окр.), Боброво-Дворский, Большеполянский, Большесолдатский, Боринско-Заводский, Вейделевский, Верхнекарачанский, Верхнемамонский, Веселолопанский, Воловский, Волынский, Воробьевский, Воронцовский, Глазковский, Гремяченский, Давыдовский, Добровский Долгоруковский, Должанский, Дрязгинский, Елань-Коленовский, Ендовищенский, Жердевский, Задонский, Земетченский, Знаменский, Иванинский, Ивнянский, Избердеевский, Измалковский, Каменский Кантемировский, Конышевский, Коротоякский, Корсаковский, Краснозоренский, Краснянский, Кромской, Ламской, Лев-Толстовский, Лосевский, Михайловский (б. Россошанского окр.), Моховский, Никитовский, Никифоровский, Новокалитвянский, Новоусманский, Пересыпкинский, Подгоренский, Покровомарфинский, Ракшинский, Ровенский, Рождественскохавский, Русскобродский, Соседский, Сосковский, Сосновский, Становлянский, Студенецкий, Суренский, Тербунский, Троекуровский, Тросненский Трубетчинский, Уваровский, Хворостянский, Шехманский, Шиловский, Ястребовский.

Во вторую категорию с населением от 50 до 80 тысяч человек были включены следующие 68 районов: Алгасовский, Аннинский, Беловский, Бобровский, Богучарский, Большетроицкий, Бондарский, Борисовский, Буденновский, Валуйский, Великомихайловский, Верховский, Верхнехавский, Волоконовский, Глушковский, Горшеченский, Грайворонский, Грязинский, Данковский, Добринский, Дросковский, Калачеевский, Касторенский Колпнянский, Кореневский, Корочанский, Краснояружский, Лебедянский, Левороссошанский, Медвенский, Мордовский, Мучкапский, Нижнедевицкий, Новооскольский Новосильский, Новохоперский, Ольховатский, Острогожский, Павловский, Панинский, Песковский, Петропавловский, Пичаевский, Прохоровский, Ракитянский, Раненбургский, Репьевский, Ржаксинский, Россошанский Русановский, Сампурский, Свердловский, Сеславинский, Скороднянский Советский, Староюрьевский, Суджанский, Таловский, Тимский, Томаровский, Уразовский, Урицкий, Хлевенский, Хомутовский, Чернянский, Шебекинский, Шаталовский, Щученский.

В третью категорию с населением свыше 80 тысяч населения включены 23 района: Алексеевский, Болховский, Бутурлиновский, Дмитриевский, Дмитровский, Землянский, Золотухинский, Инжавинский, Кирсановский, Ливенский, Лискинский, Льговский, Малоархангельский, Мценский, Обоянский, Рассказовский, Рыльский, Солнцевский, Старооскольский, Токаревский, Усманский, Фатежский, Щигровский.[6]

В соответствии с постановлением ВЦИК от 25 сентября и 10 ноября 1930 г. постановлением Президиума ЦЧОблисполкома от 25 ноября 1930 г. было ликвидировано 18 экономически слабых районов с небольшим числом жителей: Березовский (территория передана Данковскому району), Боброво-Дворский (терр. передана Скороднянскому району), Большесолдатский (терр. передана Суджанскому району), Знаменский (терр. передана Болховскому району), Избердеевский (терр. передана Грязинскому району), Краснояружский (терр. передана Ракитянскому району), Корсаковский (терр. передана Новосильскому району), Ламский (терр. передана Сосновскому району), Михайловский (терр. передана Дмитриевскому району), Моховский (терр. передана Орловскому району), Пересыпкинский (терр. передана Кирсановскому району), Сосковский (терр. передана Урицкому району), Студенецкий (терр. передана Липецкому району), Троснянский (терр. передана Кромскому району), Троекуровский (терр. передана Лев-Толстовскому району), Трубетчинский (терр. передана Лебедянскому району), Шиловский (территория передана Данковскому району), Ястребовский (терр. передана Старооскольскому району).[7]

23 февраля 1932 г. Президиум ЦИК СССР принял Постановление о переименовании г. Козлова в г. Мичуринск в связи с 60-летием научно-исследовательской деятельности И.В. Мичурина, с 1935 г. Козловский район называется Мичуринским.[8]

7 апреля 1932 г. принято Постановление Президиума ВЦИК о выделении г. Липецка в самостоятельную административно-хозяйственную единицу с непосредственным подчинением его президиуму облисполкома ЦЧО; переименовании Ендовищенского района в Семилукский; Русановского – в Терновский.[9]

Постановлением Президиума ВЦИК от 1 февраля 1933 г. «Об изменениях в административно-территориальном делении ЦЧО» были ликвидированы районы: Алгасовский – разделен между Моршанским и Ракшинским; Большеполянский – между Долгоруковским и Тербунским; Боринско-Заводской (Боринский) – между Задонским, Липецким, Хлевенским; Волновский – между Измайловским и Верховенским; Глазковский – между Козловским и Никифоровским; Каменский – между Острогожским и Лискинским; Русановский (переименованный в Терновский в 1932 г.) – присоединен к Жердевскому; Соседский – присоединен к Земетчинскому; Сеславинский – разделен между Мичуринским (Козловским), Раненбургским и Староюрьевским; Суренский – присоединен к Никифоровскому и Шехманскому; Хворостянский – разделен между Грязинским, Дрязгинским, Шехманским, Добринским районами.[10]

Центрально-Черноземная область просуществовала до 1934 г. Постановлением Президиума ВЦИК от 13 июня 1934 г. ЦЧО была разделена на Воронежскую и Курскую области с установлением границы по юго-западным границам Становлянского, Елецкого, Задонского, Хлевенского, Землянского, Нижнедевицкого, Шаталовского, Репьевского, Буденновского, Никитовского и Вейделевского районов, входивших в Воронежскую область.[11]

В состав Воронежской области вошло 84 района: Алексеевский, Алешковский, Аннинский, Архангельский, Березовский, Бобровский, Богучарский, Бондарский, Борисоглебский, Буденновский, Бутурлиновский, Вейделевский, Верхнекарачанский, Верхнемамонский, Верхнехавский, Воробьевский, Воронцовский, Гремяченский, Грязинский, Давыдовский, Данковский, Добринский, Добровский, Дрязгинский, Елань-Коленовский, Елецкий, Жердевский, Задонский, Земетченский, Землянский, Инжавинский, Калачеевский, Кантемировский, Кирсановский, Козловский (Мичуринский), Коротоякский, Краснинский,  Лебедянский, Левороссошанский, Лев-Толстовский, Липецкий, Лискинский, Лосевский, Михайловский, Мордовский, Моршанский, Мучкапский, Нижнедевицкий, Никитовский, Никифоровский, Новокалитвянский, Новоусманский, Новохоперский, Ольховатский, Острогожский, Павловский, Панинский, Песковский, Петропавловский, Пичаевский, Подгоренский, Покрово-Марфинский, Ракшинский, Раненбургский, Рассказовский, Репьевский, Ржаксинский, Рождественскохавский, Ровенский, Россошанский, Сампурский, Семилукский, Сосновский, Становлянский, Староюрьевский, Таловский, Тамбовский, Токаревский, Уваровский, Усманский, Хлевенский, Шаталовский, Шехманский, Щученский.[12]

31 декабря 1934 г. Президиум Воронежского областного исполнительного комитета принял постановление № 2011 «О разделении и образовании новых районов Воронежской области», утвержденное постановлением ВЦИК от 18 января 1935 г.[13] Были восстановлены ликвидированные в 1930 г. районы:

Избердеевский (из сельсоветов Грязинского района), Ламской (из с/с Сосновского р-на), Троекуровский (из с/с Лев-Толстовского р-на), Трубетчинский (из с/с Лебедянского р-на); ликвидированные в 1933 г. районы: Алгасовский (из с/с Ракшинского р-на), Боринский (Боринско-Заводской) (из с/с Липецкого р-на), Глазковский (из с/с Козловского р-на), Соседский (из с/с Земетчинского р-на), Терновский (Русановский) (из с/с Жердевского р-на), Хворостянский (из с/с Добринского р-на). Образованы новые районы: Белогорьевский (из с/с Павловского р-на), Варейкисовский (из с/с Раненбургского и Староюрьевского р-ов), Ведугский (из с/с Землянского р-на), Водопьяновский (из с/с Липецкого р-на), Волчковский (из с/с Шехманского р-на), Воскресенский (из с/с Данковского р-на), Гавриловский (из с/с Кирсановского р-на), Грачевский (из с/с Усманского р-на), Грибановский (из с/с Борисоглебского р-на), Дегтянский (из с/с Сосновского р-на), Евдаковский (из с/с Острогожского р-на), Красновский (из с/с Инжавинского р-на), Ладомировский (из с/с Ольховатского р-на), Лысогорский (из с/с Тамбовского р-на), Меловатский (из с/с Калачеевского р-на), Октябрьский (из с/с Данковского р-на), Писаревский (из с/с Кантемировского р-на), Платоновский (из с/с Рассказовского р-на), Полетаевский (из с/с Токаревского р-на), Полянский (из с/с Верхнекарачанского р-на), Радченский (из с/с Богучарского р-на), Рудовский (из с/с Пичаевского р-на), Садовский (из с/с Аннинского р-на), Токайский (из с/с Архангельского р-на), Уколовский (из с/с Репьевского р-на), Уметский (из с/с Кирсановского р-на), Хоботовский (из с/с Козловского р-на), Хохольский (из с/с Гремяченского р-на), Хреновской (из с/с Бобровского р-на), Чибисовский (из с/с Елецкого р-на, с. Чибисово), Чибисовский (из с/с Таловского р-на), Шпикуловский (из с/с Алешковского р-на), Шульгинский (из с/с Мордовского р-на), Юрловский (из с/с Никифоровского р-на).[14]

26 и 27 сентября 1937 г. ЦИК СССР принял постановления «О разделении Воронежской области на Тамбовскую и Воронежскую области», «О разделении Московской области на Тульскую, Рязанскую и Московскую области», «О разделении Западной и Курской областей на Смоленскую, Орловскую и Курскую области» согласно которым из Воронежской области в состав вновь созданных областей отходил ряд районов. Орловской области отходили г. Елец и районы: Елецкий, Задонский, Краснинский, Становлянский, Чибисовский. В состав Рязанской области были переданы районы: Варейкисовский, Воскресенский, Данковский, Добровский, Ламской, Лебедянский, Лев-Толстовский, Октябрьский, Раненбургский, Сосновский, Староюрьевский, Троекуровский, Трубетчинский. В Тамбовскую область вошли г. Тамбов, г. Мичуринск и 26 районов Воронежской области: Алгасовский, Бондарский, Гавриловский, Глазковский, Дегтянский, Земетчинский, Избердеевский, Инжавинский, Кирсановский, Красивский, Лысогорский, Мичуринский, Моршанский, Никифоровский, Пичаевский, Платоновский, Покрово-Марфинский, Ракшинский, Рассказовский, Рудовский, Сампурский, Соседский, Тамбовский, Уметский, Хоботовский, Юрловский.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 ноября 1938 г. в Воронежской области было образовано 9 новых районов: Абрамовский – за счет разукрупнения Елань-Коленовского района, Голосновский – за счет разукрупнения Землянского района, Каменский – за счет разукрупнения Ржаксинского района, Козловский – за счет разукрупнения Терновского района, Лимановский – за счет разукрупнения Панинского района, Талицкий – за счет разукрупнения Добринского района, Туголуковский – за счет разукрупнения Жердевского района, Шапкинский – за счет разукрупнения Мучкапского района, Эртильский – за счет разукрупнения Щученского и Полетаевского районов.[15]

Указом Президиума Верховного Совета СССР «О разделении Тамбовской области на Пензенскую и Тамбовскую» от 4 февраля 1939 г. из Воронежской области в  Тамбовскую передавались 14 районов: Волчковский, Жердевский, Каменский, Мордовский, Мучкапский, Полетаевский, Ржаксинский, Токаревский, Туголуковский, Уваровский, Шапкинский, Шехманский, Шпикуловский, Шульгинский.[16]

В мае 1939 г. были образованы Каширский и Синелипяговский районы.

В 1940 г. проведено уточнение границ с Курской областью. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 июня 1940 г. Озерский сельсовет Землянского района и Хорошиловский сельсовет Шаталовского района Воронежской области переданы соответственно Большеполянскому и Старооскольскому районам Курской области, а Указом от 26 июля 1940 г. Ясиновскому району Курской области передан Березовский сельсовет Синелипяговского района Воронежской области.[17]

В  апреле 1941 г. были созданы Байчуровский и Старокриушанский, в марте 1944 г. на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 февраля 1944 г. из сельсоветов Хлевенского района образован Дмитряшевский район.[18]

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 марта 1946 г. за счет разукрупнения Борисоглебского района был образован Поворинский район.[19]

По Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 сентября 1946 г. Дрязгинский район и с. Дрязги были переименованы в Молотовский район и с. Молотово.[20]

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 ноября 1949 г. Борисоглебский район был ликвидирован с передачей большей части территории в Поворинский район, меньшей – в пригородную зону г. Борисоглебска.[21]

Значительные изменения границ области были проведены в связи с образованием по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 6 января 1954 г. четырех новых областей: Балашовской, Белгородской, Каменской и Липецкой. В новообразованные области были переданы следующие районы Воронежской области: в Балашовскую область - Алешковский, Байчуровский, Верхнекарачанский, Грибановский, Козловский, Новохоперский, Песковский, Поворинский, Полянский, Терновский районы; в Белгородскую область – Алексеевский, Буденновский, Вейделевский, Ладомировский, Никитовский, Ровенский, Уколовский, Шаталовский районы; в Каменскую область – Богучарский, Кантемировский, Михайловский, Писаревский и Радченковский районы; в Липецкую область – Боринский, Водопьяновский, Грачевский, Грязинский, Дмитряшевский, Добринский, Липецкий, Молотовский, Талицкий, Усманский, Хворостянский и Хлевенский.[22]

Позднее ряд этих районов в составе новых областей были укрупнены: в Каменской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 ноября 1956 г. были упразднены Писаревский и Радченский районы, а их территория передана соответственно Кантемировскому и Богучарскому районам.[23]

В Балашовской области 30 ноября 1956 г. ликвидирован Козловский район, и его территория вошла в состав Терновского района.

В Воронежской области также проводилось укрупнение ряда районов. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 октября 1957 г. ликвидированы следующие районы: Белогорьевский, с передачей его территории в состав Подгоренского района; Лимановский, с передачей его территории в состав Панинского района; Меловатский, с передачей его территории в состав Калачеевского района; Садовский, с передачей его территории в состав Аннинского района; Синелипяговский, с передачей его территории в состав Нижнедевицкого района; Токайский, с передачей его территории в состав Эртильского и Архангельского районов.[24]

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1957 г. были упразднены Балашовская и Каменская области. В связи с этим в состав Воронежской области вошли из Балашовской области: Алешковский, Байчуровский, Верхнекарачанский, Грибановский, Новохоперский, Песковский, Поворинский, Полянский, Терновский районы и г. Борисоглебск; из Каменской области: Богучарский, Кантемировский и Михайловский районы.

 



[1] СУ РСФСР.1928.  № 54. Ст. 406.

[2] Там же.  № 96. Ст. 616.

[3] ГАВО. Ф. Р-1439. Оп. 1. Д. 62-65.

[4]Коммуна. 1929. 19 сентября.

[5]СЗиР СССР. 1930. № 37. Ст. 400.


[6]Районы ЦЧО. Краткий справочник. Воронеж, 1930. С. 8-9.

[7]Списки ликвидированных районов ЦЧО. Ф. Р-1439. Оп. 3. Д. 81. Л. 5. Районы ЦЧО. Краткий справочник. Л. 131.

[8] СЗиР СССР. 1932. № 37. Ст. 222.

[9] Коммуна, 1932, 8 апр.

[10]Там же. 1933. 2 февраля.

[11] СУ РСФСР. 1934.  № 26. Ст. 153.

[12]Коммуна, 1934, 20 июня,  № 143.

[13] СУ РСФСР. 1935.  №  4.  Ст. 43.

[14]ГАВО. Ф. Р-1439. Оп. 12. Д. 10. Л. 62-79; СУ РСФСР. 1935, № 4. Ст. 43.

[15]Коммуна. 1938. 27 ноября.

[16]Там же. 1939. 6 февраля. 

[17]Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. М., 1956. С. 48.

[18] ГАВО. Ф. Р-1440. Оп. 88. Д. 119. Л. 1.

[19] ГАВО. Ф. Р-1440. Оп. 107-доп. Д. 2. Л. 70.

[20]Там же. Д. 3. Л. 31.

[21] Там же. Д. 5. Л. 35.

[22] Там же. Д. 10. Л. 2-5.

[23]Ведомости Верховного Совета РСФСР. М., 1959. № 10(33).

[24]ГАВО. Ф. Р-1440. Оп. 107-доп. Д. 13. Л. 119.